bet官网365.com办公室关于征求《南充市高坪区关于全面推进政务公开工作的实施意见（征求意见稿）》意见的通知

深化政务公开、加强政务服务。以公开促进政务服务水平的提高，创造条件保障人民群众更好地了解和监督政府工作。现将《南充市高坪区???????????????关于全面推进政务公开工作的实施意见（征求意见稿）》发布与此，广泛征求公众意见。

南充市高坪区???????????????关于全面推进政务公开工作的实施意见（征求意见稿）

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（川委办〔2016〕53号）、《中共南充市委办公室南充市人民政府办公室关于印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（南委办〔2017〕61号）精神，进一步做好我区政务公开工作，结合实际提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。紧扣我区经济社会发展大局和人民群众关切，全面落实政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政行为和政务服务全过程公开，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全力打造法治政府、诚信政府、开放政府、效能政府和廉洁政府。

（二）基本原则

坚持服务大局。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促发展。

坚持依法行政。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，提高政务公开制度化、规范化水平。

坚持改革创新。通过创新理念、方式方法和技术手段等，进一步加大公开力度，提升公开实效。

坚持问题导向。针对在公开理念、制度规范、工作力度、公开实效等方面存在的问题，着力解决制约政务公开发展的难点。

（三）工作目标

到2020年，全区政务公开制度机制更加完善，公开体系更加健全，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，全区政务公开工作制度化、标准化、信息化水平显著提升。政府工作更加公开透明，人民群众对政府工作更加理解、信任和支持，政务公开工作总体迈上新台阶。

二、深入推进政务公开

（一）推进决策公开。认真落实《bet官网365.com开放式行政决策程序规定》和《bet官网365.com工作规则》，严格遵循重大行政决策经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。实行重大决策预公开制度，凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大决策事项，相关部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据，并以适当方式公布公众意见收集采纳情况。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席区政府有关会议制度，增强决策透明度。推行行政决策内容公开，议定的重大决策事项应公开的要在3个工作日内向社会进行公开解读。〔责任单位：区政府各工作部门〕

（二）推进执行公开。充分发挥区政府门户网站政府信息公开共享平台作用，主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等；畅通反馈机制，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。建立督查、审计公告制度，依法依规公告审计结果，加强对不作为、慢作为、乱作为问责情况的信息公开，重点公开问责主体、依据及处理方式，确保决策执行到位。〔责任单位：区委改革办、区目督办、区审计局、区监察局等相关部门〕

（三）推进管理公开。健全清单管理制度，全面推行权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单动态调整公开机制，方便公众获取和监督。推行行政执法公示制度，做好与行政执法相关的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等内容的编制和公开工作。推进监管信息公开，加大安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等方面的监管信息公开力度。推进扶贫工作信息公开，公开民生资金等分配使用情况，重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度，接受社会监督。〔区委编办、区发改局、区法制办、区扶贫移民局、区财政局等相关部门〕

（四）推进服务公开。加快推进行政审批服务和公共服务标准化，简化优化办事流程，编制发布办事指南和业务手册。清理规范政府部门行政审批中介服务，公布保留的行政审批中介服务事项清单。完善政府购买服务公开制度，搭建政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台，激发社会资本参与公共事业的热情。把政务服务中心和网上办事大厅结合起来，推进政务服务向上延伸，逐步形成线上线下相辅相成、功能互补的政务服务集中办理新模式，为群众提供优质高效的全程网上服务。〔责任单位：区发改局、区政务服务中心等相关部门〕

（五）推进结果公开。及时公开国民经济和社会发展“十三五”规划纲要与年度发展目标落实结果。主动公开党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策部署以及政府工作报告、政府决定事项、重要民生举措等落实结果；建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。〔责任单位：区政府办、区发改局、区统计局等相关部门〕

（六）推进重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、社会救助、就业创业、环境保护、教育卫生、棚户区和农村危房改造等领域的政府信息公开。深入推进基层政务公开。对基层群众关心的涉农政策落实、农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转、最低生活保障资金发放、救灾救济款物发放、各类专项资金使用以及土地征用补偿及分配等事项，结合实际及时公开。全区各行政机关对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，应在印发后3个工作日内面向社会公开发布。规范性文件清理结果要向社会公开。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，负责处置的乡镇（街道）和部门是信息发布第一责任人，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。〔责任单位：各乡镇（街道办），区财政局、区民政局、区发改局等相关部门〕

三、加大政务开放力度

（一）加强政策解读。将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。对于出台的重要政策，起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在区政府门户网站发布。出台涉及群众切身利益的重大决策时，要通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，讲解政策背景、目标和要点，领导干部要带头宣讲政策。建立健全专家解读机制，重要政策法规出台后，要及时组织政策参与制定者、有关领域专家学者做好解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式及微信、微博、移动客户端等手段，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。全区主要新闻媒体、新闻网站、研究机构要做好重大政策解读工作。〔责任单位：区政府各工作部门〕

（二）加大政民互动。围绕区政府重点工作、重要政策制定和社会关注热点等，充分利用互联网优势，通过在区政府门户网站开辟公众参与板块、运用新闻媒体和新媒体等多种方式，扩大公众参与渠道和范围，汇聚民智、民意，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。加强书记信箱、区长信箱、12345热线、在线访谈、网友留言、意见征集、建言献策等互动平台建设，畅通群众诉求反映和回应渠道，妥善处置公众诉求，接受社会公众监督。建立建言建议的收集、办理和反馈机制，及时公开公众意见建议采纳情况。开展政府开放日、网络问政、业务工作参观等多种主题活动，加强互动交流，增进公众对政府工作的认同和支持。〔责任单位：区政府办、区政务服务中心〕

（三）回应社会关切。政务舆情收集和回应按照“分级负责、属地管理”的体制，实行分级联动，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任主体。全区各部门各单位要建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，对重要政务舆情、突发事件、媒体关切等热点问题，按程序及时发布权威信息回应社会关切，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等情况，并动态发布信息，消除误解和谣言，营造积极健康的舆论环境。特别重大突发事件发生后，最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。加强重大政务舆情回应督办工作，开展舆情处置效果评估，探索建立科学、合理、有效的量化评估指标体系。对重大政务舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的，要从严问责。〔责任单位：区网信办〕

四、加强政务公开载体建设

（一）加强政府网站建设。强化政府网站信息公开第一平台作用，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息，国务院、省政府、市政府发布对全区工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息，应在24小时内转载。推进区政府门户网站改版升级工作，积极配合上级主管部门建设好全市政府网站统一技术平台。推进政府网站、政务微博微信客户端等的综合应用，加强与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的合作，完善各类平台的协调对接机制，实现平台载体联动更新，拓展信息传播渠道上，提高信息发布和互动回应时效。〔责任单位：区政府办、区网信办〕

（二）推进政府数据开放平台建设。积极配合市级主管部门加快大数据基础设施建设，确保市区两级政务数据资源共享交换体系建设顺利推进。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提升政务公开信息化、集约化水平，加速推进“互联网+政务服务”，构建基于互联网的一体化政务服务体系和政务超市。通过信息共享、互联互通、业务协同，实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察，做到利企便民。加快建设政府数据统一开放平台，制定开放目录和数据采集标准，稳步推进政府数据共享开放。优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。鼓励和支持社会力量充分开发利用政府数据资源，推动公共大数据服务经济社会发展。〔责任单位：区政府办、区公共资源交易中心、区发改局、区政务服务中心〕

（三）强化政府公报发布权威。设立区政府公报室，配齐人员，建立健全区政府公报制度，着力提升规章、规范性文件发布的规范性和时效性，发挥好标准文本的指导和服务作用。加强对政府公报的属地管理和利用检查，满足基层群众查阅借阅需求。〔责任单位：区政府办〕

五、提升政务公开能力

（一）加强制度建设。全区政务公开各单位（见附件1）要建立健全主动公开、依申请公开、不予公开、信息公开属性源头认定、保密审查、审核发布等政务公开制度。建立规范、统一的政务公开工作标准，明确政务公开的内容、流程、平台、时限等要求。制定政府网站发展指引，明确功能定位、栏目设置、内容保障等要求。探索建立政务公开社会评议、第三方评估等制度。〔责任单位：区政府办〕

（二）建立政务公开负面清单。依法积极稳妥制定政务公开负面清单，系统梳理法律法规和有关规定，细化明确不予公开范围，对涉及国家秘密和公开后危及国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定等方面的事项，纳入负面清单管理，及时进行调整更新。负面清单以外的事项原则上都要依法依规予以公开。〔责任单位：区政府各工作部门〕

（三）提高政务公开信息化水平。重点加强政务服务平台建设，配合市级主管部门做好政务服务互联互通工作，推动政务服务向网上办理延伸；加强政务服务标准规范建设和运行管理，努力形成主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”。充分利用政务微博微信客户端等新平台，主动推送政府信息，开展在线服务，增强用户体验。配合市级主管部门做好全市公共信用信息平台建设，逐步推进公共资源交易全过程信息化。〔责任单位：区政务服务中心、区公共资源交易中心、区网信办〕

（四）加强教育培训。将政务公开列入公务员初任培训、任职培训、在职培训，以及事业单位工作人员岗前培训、在岗培训科目，依托党校、行政学院、干部学院等干部教育培训机构，加强对政府工作人员特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。按照市政府3年内对全区政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定年度培训计划，分层分级组织实施；鼓励支持政务公开工作人员接受相关继续教育。〔责任单位：区人社局〕

六、强化组织保障

（一）加强组织领导。区政府办主管全区政务公开工作，区政务公开办负责组织协调、指导推进、督促检查、监督考核全区政务公开工作；区监察局负责对全区政务公开的实施情况进行监督检查；区民政局牵头负责组织、指导、监督考核基层自治组织村（居）务公开工作，各乡镇（街道）配合；区财政局负责将每年政务公开工作纳入各单位财政预算。各乡镇（街道）、区政府各部门办公室（党政办）挂政务公开办牌子，实行两块牌子，一套人马，具体负责组织实施、指导推进、监督检查本单位、本系统的政务公开工作。各单位要高度重视政务公开工作，在党委的统一领导下，建立健全协调机制，明确责任分工，配齐配强专（兼）人员，落实经费保障，牵头做好政务公开各项工作。〔责任单位：政务公开各单位〕

（二）加强考核监督。区目督办要把政务公开工作纳入2017年全区目标绩效考核体系，所占分值权重不低于4%。鼓励运用第三方机构对政务公开质量和效果进行评估；充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对落实政务公开工作成效突出的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开职责或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。〔责任单位：区政府办、区目督办、区监察局〕

各牵头单位要按照本实施意见要求，结合实际制定具体实施方案，细化任务措施，明确责任分工，认真抓好落实。各单位要分别于2017年7月10日前将实施方案和每月25日前将工作推进情况（见附件2）由单位主要领导签字盖章后送交区政务公开办备案，（地址：区政府办公大楼八楼802室；联系人：曹宇；联系电话：3363822）。

附件：1.南充市高坪区政务公开各单位名单

2.2017年南充市高坪区政务公开工作推进情况登记表

附件1

南充市高坪区政务公开各单位名单

1. 各乡镇、街道（32个）

2. 区级相关部门（44个）

区政府办、区发改局、区教育局、区经科局、区监察局、区司法局、区民政局、区财政局、区人社局、区环保局、区城乡规划建设局、区交通运输局、区水务局、区农牧业局、区文广体局、区卫计局、区审计局、区城管局、区安监局、区统计局、区扶贫移民局、区投促局、区食药监局、区工质局、区公安分局、区旅游局、区信访局、区档案局、区法制办、区机关事务管理局、区地志办、金城山管理局、区林业局、区蚕桑局、区商务局、区粮食局、区供销社、区目督办、区政务服务中心、区烟草专卖局、区公共资源交易中心、南充现代物流园管委会、航空港工业集中区管委会、十里工业街经济技术开发区管理委员会

3. 国省市驻区各相关单位（8个）：区国土资源分局、区国税局、区地税局、区气象局、区邮政局、市房管局高坪办事处、市住房公积金管理中心高坪管理部、市规划和测绘局高坪办事处

附件2

2017年南充市高坪区

政务公开工作推进情况登记表

填报单位名称（盖章）：

备注：本表与电子文档一并送交。

填报人员姓名：          填报人员联系手机号：

单位主要负责人签名并明确意见：