一、主要职能及主要工作
（一）主要职能
主要职能如下：
1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令，贯彻落实党和国家的各项方针政策和法律、法规；
2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境保护和财政、民政、司法行政、社会治安综合治理、计划生育等行政工作，搞好征兵、预备役工作和拥军优属等工作；
3、负责本辖区统筹城乡经济发展，城乡一体化建设的组织实施、农业产业结构调整、人才资源开发、城乡居民和农民的劳动和社会保障工作；
4、认真执行村镇建设和管理规划，负责辖区内的环境卫生、环保环卫等工作，依法进行管理和监督，并做好防火、防灾、防汛、防震、救灾、社会救济等工作以及村委会和社区居委会的日常管理工作；
5、保护全民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
6、保护各种经济组织的合法权益；
7、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
8、办理上级人民政府交办的其他事项。
（二）2016年重点工作完成情况
（一）重点项目努力决战全胜。一是全力配合南充现代物流园区、螺溪河防洪堤等重点项目建设。今年以来，按照物流园区建设规划，我镇新签订拆迁协议户34户，拆迁房屋34座，共计约15000㎡；新增纳入拆迁人口17人。三是实施完成了对鹅坝村、刘家坝村土地整治项目工作。完成土地整治面积83亩，投入资金112万元。四是完善了基层服务设施建设。投入资金15万元，新建村级卫生站2个，改造村级活动室一个。五是着力化解重点工程遗留问题。协调处理兰渝铁路和机场油库遗留问题13起。六是固定资产投资超额完成任务。
(二) 脱贫攻坚努力决战全胜。一是制定了《螺溪镇精准扶贫工作实施方案》，《螺溪镇精准扶贫工作考核办法》等文件，全面统筹扶贫攻坚工作。二是加强组织领导。成立了以党委书记、镇长为组长，其他党委成员为副组长的脱贫攻坚领导小组，形成了齐抓共管的工作局面。三是深入抓好驻村帮扶工作。在12个行政村建立驻村帮扶工作组12个，对全镇2016年计划脱贫对象户逐户走访，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。四是精准扶贫项目扎实推进。扶贫专项资金33.4万全部精准帮扶到户，发展种养殖产业96.5亩，1974头（只）；对贫困户住房保障、安全用水、用电、入户路、院坝等项目进行了全面实施，实施“五改三建”39户，贫困户危房改造28户，发放棉絮324套、棉衣262套，购买电视、电视锅盖16套。2017年我镇预计全部脱贫，党委对脱贫攻坚早规划、早实施，并于2017年1月15日种植青脆李2万余棵，150余亩。规划落实花椒100余亩。对2017年计划脱贫的76户，276人实施了精准规划。落实帮扶干部，住房保障，安全用水等项目已全面开展实施。
（三）换届工作努力决战全胜。通过加强换届工作组织领导，广泛宣传，狠抓学习，确保换届纪律知晓率等方式，圆满完成乡镇党委、人大换届选举工作和区党代表和区人大代表换届工作。选举区党代表5名，区人大代表6名；镇党代表69名，镇人大代表51名；镇党委、镇政府、镇人大及纪委领导班子均全票当选。村（社区）两委换届组织得力、效果良好，整个换届工作取得圆满成功，无一起违纪违法现象，确保了换届工作决战全胜。
（四）安全、信访稳定工作常抓不懈。安全生产方面，一是坚持每月进行一次集中排查，每季度召开一次镇安全生产例会，建立安全隐患排查及整改台账。二是开展了危险化学品安全、交通安全、防汛减灾等专项整治活动。累计查处农用车违章载人80余人次；加固公路护栏4处、堡坎1处，安装减震带4处，新建交通指示牌和防洪堤警示牌210处；开展防汛应急演练1次；配合区安委会在我镇开展了危化品爆炸应急演练活动。三是抓好防汛物资储备，投入2万余元，对防汛物资进行补充完善。四是积极开展“安全生产月”宣传及应急演练工作，发放相关宣传资料2000余份。五是强化安全应急值守。明确了每天的值班领导和人员，保持电话24小时畅通。信访方面，制定完善了《领导干部定期接访制度》、《民生问题及矛盾纠纷排查化解制度》等六项工作制度，坚持“周一党委会专题研究化解上周排查出的矛盾纠纷及民生问题”，积极做好重点时段，“95、96级中专生，60、70年代石油系统，民办代课教师”等重点人员的稳控工作，妥善解决了对鹅坝村村民金三川因新农村建设到市、区上访事件。今年我镇共排查出民生及矛盾纠纷问题62起，已化解58起，化解率达93%。
（五）狠抓落实“两学一做”教育活动。一是认真安排，周密部署。制定了《关于在全镇党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》。二是精心计划，组织专题学习。采取个人自学、集中学习等形式，对《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规及习总书记系列重要讲话进行学习。三是广泛宣传，营造浓厚氛围。通过张贴宣传标语、发放公开信、签订公开承诺书、开展主题党日活动等方式，营造了良好的学习氛围。四是多措并举，推进教育学习深化。通过组织知识竞赛、授专题党课等方式，进一步深化了党员干部对于理想信念的认识。
（六）进一步落实“摆顺、扫干净”环境综合治理活动。一是全力“治脏”。拆掉临街钢棚1000余平方米，治理店外经营4户；同时落实经费38万元，确保各村（居）均配备了2名以上保洁员，对场镇及农村垃圾清扫及清运。二是全力“治乱”。规划了汽车停放点3处，新建摩托车、自行车停放点4处，同时对非法载客的机动三轮车和摩托车以及公交车超员等违章行为进行了集中整治。三是全力“治差”。恢复集镇8处路灯照明，新安装路灯2盏，补栽绿化树20余株，维修乱拉乱接电线600米，购买垃圾桶100余个，新建和维修垃圾池82个，路面补烂约1200平方米。
二、部门决算单位构成
按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。纳入螺溪镇政府2016年度部门决算编制范围的单位包括机关本级和二级预算单位共计三个，具体包括：行政单位有螺溪镇人民政府，参照公务员法管理的事业单位有螺溪镇社会事业服务中心、螺溪镇农业服务中心，其他事业单位：无。
三、收支决算总体情况
2016年螺溪镇本年收入合计767.84万元，其中：财政拨款收入767.64万元，占99.97%；事业收入0万元，占0%；其他收入0.2万元，占0.03%。
729.82万元，其中：基本支出526.63万元，占72.16%；项目支出203.19万元，占27.84%四、财政拨款收支决算情况
螺溪镇2016年度财政拨款收支决算总计均为865.39万元。与2015年相比，财政拨款收入总计减少362.45万元，下降29.52%,财政拨款支出总计减少277.97万元，下降24.31%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
螺溪镇2016年度一般公共预算财政拨款支出681.71万元，占财政拨款本年支出合计的93.40%。与2015年相比， 一般公共预算财政拨款支出减少349.32万元，下降33.91%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
螺溪镇2016年一般公共预算财政拨款支出729.82万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出237.78万元，占32.58%；文化体育与传媒支出48.44万元，占6.64%；社会保障和就业支出37.66万元，占5.16%；医疗卫生与计划生育支出34.09万元，占4.67%；住房保障支出1.11万元，占0.15%；城乡社区支出48.56万元，占6.65%；农林水支出322.19万元，占44.15%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务支出（类）人大事务（款）行政运行（项）:2016年决算支出数为11.29万元，完成预算(指调整预算，下同)100%。
2. 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为146.76万元,完成预算100%；一般行政管理事务（项）：2016年决算数为2.87万元，无年初预算。
3.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）:2016年决算数为38.16万元，完成预算36%。决算数比预算数下降的主要原因是部分项目建设未完成验收。
4.一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为19.35万元；其他财政事务支出（项）：2016年决算数为4.21万元，完成预算100%。
5.一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为13.75万元，完成预算100%。
6.一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）:2016年决算数为1.39万元，完成预算100%。
7. 文化体育与传媒支出（类）文化（款）群众文化（项）:2016年决算数为48.44万元，完成预算100%。
8. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款） 未归口管理的行政单位离退休（项）:2016年决算数为11.86万元；机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2016年决算数为9.22万元，完成预算100%。
9. 社会保障和就业支出（类）抚恤（款）义务兵优待（项）:2016年决算数为15.68万元，完成预算52%。决算数比预算数下降的主要原因是资金年末下达，未拨付。
10. 社会保障和就业支出（类）其他生活救助（款）其他农村生活救助（项）:2016年决算数为0.90万元，完成预算100%。
11. 医疗卫生与计划生育支出（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为19.20万元，完成预算100%。
12. 医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为11.53万元，完成预算100%；事业单位医疗（项）:2016年决算数为3.36万元，完成预算100%。
13. 城乡社区支出（类）城乡社区规划与管理（款）城乡社区规划与管理（项）:2016年决算数为0.45万元，完成预算100%。
14. 城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）补助被征地农民支出（项）:2016年决算数为30.11万元，完成预算100%。
15. 城乡社区支出（类）新增建设用地土地有偿使用费及对应专项债务收入安排的支出（款）其他新增建设用地土地有偿使用费安排的支出（项）:2016年决算数为18万元，完成预算0%。决算数比预算数下降的主要原因是项目建设未完成。
16. 农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）:2016年决算数为61.94万元，完成预算100%。
17.农林水支出（类）水利（款）防汛（项）:2016年决算数为15.06万元，完成预算100%。
18. 农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）:2016年决算数为4.7万元，完成预算100%。
19. 农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）:2016年决算数为170.06万元，
农村综合改革示范试点补助（项）:2016年决算数为70.42万元，完成预算100%。
20.住房保障支出（类）保障性安居工程支出（款） 其他保障性安居工程支出（项）:2016年决算数为1.11万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
螺溪镇2016年一般公共预算财政拨款基本支出526.63万元，其中：
人员经费409.46万元，主要包括：基本工资95.85万元、津贴补贴127.13万元、奖金8.01万元、伙食补助费0万元、绩效工资0万元、机关事业单位基本养老保险缴费9.22万元、职业年金缴费0万元、其他社会保障缴费15.62万元、其他工资福利支出0万元、离休费0万元、退休费14.82万元、抚恤金0万元、生活补助131.06万元、医疗费0万元、助学金0万元、奖励金0万元、住房公积金0万元、购房补贴0万元、其他对个人和家庭的补助支出7.75万元。
公用经费117.17万元，主要包括：办公费49万元、印刷费11万元、咨询费0万元、手续费0.10万元、水费1万元、电费1.5万元、邮电费1.84万元、物业管理费0万元、差旅费26万元、因公出国（境）费用0万元、维修（护）费0.4万元、租赁费0万元、会议费3万元、培训费2万元、公务接待费1.5万元、劳务费0.5万元、委托业务费0万元、工会经费3.08万元、福利费2.25万元、其他交通费5万元、税金及附加费用0万元、其他商品和服务支出31.95万元。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
螺溪镇2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为1.5万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算100%；公务用车购置及运行维护费支出决算为0万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为1.5万元，完成预算100%。2016年度“三公”经费支出决算数与预算数持平。（数据来源财决公开3_4表）
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少0.5万元，下降25%，其中：因公出国（境）费支出决算增加/减少0万元，增长/下降0%；公务用车购置及运行维护费支出决算增加/减少0万元，增长/下降0%；公务接待费支出决算减少0.5万元，下降25%。本部门无因公出国（境）任务安排、无公务用车辆；公务接待费支出增减变动的主要原因认真贯彻落实党中央、国务院厉行节约的精神和各项要求，严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“九项规定”和公务接待管理办法等文件要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。切实采取措施规范公务接待的范围，控制公务接待活动的接待标准和审批程序，严格财务管理，使接待费的开支得到有效控制。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算1.5万元，占100%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费
2016年无因公出国（境）任务安排，无出国（境）团组人次，无因公出国（境）费拨款支出。
2.公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费0万元,其中：
2016年没有更新购置公务用车，无公务用车购置费。截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出0万元。
3.公务接待费
2016年公务接待费1.5万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待97批次，455人，共计支出1.5万元，具体内容包括：区级单位联系工作1.5万元。
八、政府性基金预算财政拨款收支决算情况
螺溪镇2016年政府性基金预算财政拨款收入43.42万元。2016年使用政府性基金预算财政拨款支出48.11万元。
九、国有资本经营预算拨款收支决算情况
本部门没有国有资本经营拨款收入，也没有使用国有资本经营拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2016年度，螺溪镇人民政府机关运行经费支出75.79万元，比2015年减少14.24万元，下降15.82%.
（二）政府采购支出情况
2016年度，螺溪镇人民政府采购支出总额0万元，本部门2016年没有实施政府采购，无政府采购支出。
（三）国有资产占有使用情况
本部门2016年末占有使用的国有资产中没有车辆；无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备，全部为电脑、打印机等日常办公设备。
（四）预算绩效情况
按照预算绩效管理要求，本部门2016年一般公共预算项目支出不涉及绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，覆盖率达到0%。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入：除“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”和“附属单位缴款”以外的收入，主要是指存款利息收入、其他部门拨款等。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.一般公共服务支出（类）人大事务（款）行政运行（项）是指人大机关人员经费及日常公用经费的基本支出。
8. 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）指镇人民政府及相关内设机构的基本支出。；一般行政管理事务（项）反映除单设科目的项目支出以外的其他项目支出。，
9.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）反映除上述项目以外的其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出。
10.一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项），主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。其他财政事务支出（项）反映除上述项目以外的其他财政事务支出。
11.一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）指镇党委方面的支出。
12.一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）指用于组织事务方面的支出 。
13. 文化体育与传媒支出（类）文化（款）群众文化（项）指社会事业服务中心方面的支出。
14. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款） 未归口管理的行政单位离退休（项）反映未归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费；机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）指单位实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
15. 社会保障和就业支出（类）抚恤（款）义务兵优待（项）是指我镇发放的义务兵优待金。
16. 社会保障和就业支出（类）其他生活救助（款）其他农村生活救助（项）是指用于民政救济支出。
17. 医疗卫生与计划生育支出（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）行政运行（项）指政府用于计生部门保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
18. 医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）指镇机关单位用于缴纳行政（参公）单位基本医疗保险支出。事业单位医疗（项）指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
19. 城乡社区支出（类）城乡社区规划与管理（款）城乡社区规划与管理（项）指政府用于村建部门保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
20. 城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）补助被征地农民支出（项）是指对被征地农民的生活补助。
21. 城乡社区支出（类）新增建设用地土地有偿使用费及对应专项债务收入安排的支出（款）其他新增建设用地土地有偿使用费安排的支出（项）是指其他新增建设用地土地有偿使用费安排的基本支出。
22. 农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）指政府用于农业服务中心保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
23.农林水支出（类）水利（款）防汛（项）是指对农民的补助。
24. 农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）是指我镇确保扶贫工作正常开展的基本支出。
25. 农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）指政府用于农村基层组织村组干部报酬、村办公经费和运行经费支出。农村综合改革示范试点补助（项）指政府用于农村基层组织村环境维护，治理方面的支出。
26.住房保障支出（类）保障性安居工程支出（款）其他保障性安居工程支出（项）是指其他保障性安居工程支出
27.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
28.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
29.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
30.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
31.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
32.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
33.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附表一：收入支出决算总表
附表二：收入决算表
附表三：支出决算表
附表四：财政拨款收入支出决算表
附表五：一般公共预算财政拨款支出决算表
附表六：一般公共预算财政拨款支出决算明细表
附表七：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
附表八：一般公共预算财政拨款项目支出决算表
附表九：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
附表十：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
附表十一：政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
附表十二：国有资本经营预算支出决算表
