按照市第六次党代会关于部署实施“155发展战略”的要求和区委“绿色高坪·幸福家园”的奋斗目标，我局充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能，切实做到“重点项目推进到哪里，法律服务就跟进到哪里”，为“155发展战略”和“绿色高坪·幸福家园”奋斗目标创造了良好的法治环境，现将全年工作开展情况汇报如下：
一、工作做法及成效
（一）深化司法行政工作，加固我区维稳第一道防线。
组织开展为期五个月的“人民调解化纠纷促稳定”专项活动，成立了以党组书记、局长陈学明为组长，党组成员、副局长胡忠、赵成为副组长，各股室、司法所负责人为成员的专项活动领导小组，并落实专人负责，采取多种方法，分阶段、有步骤的抓好该项工作。与此同时，以该活动为契机，对全区所有调解组织建设情况进行了再梳理，确保全区各人民调解组织脉络明晰、名称规范，人员明确，制度健全。
进一步推动落实社会矛盾多元化解工作机制，着力提升高坪区“公调对接”工作成效。今年以来，我局根据省司法厅、省公安厅联合下发的《关于建立完善人民调解与治安调解衔接联动机制的意见》（川司法发﹝2016﹞65号）文件精神，积极对接区公安分局开展试点，率先将人民调解驻所制引入江东派出所日常的调解工作中，成功打造了南充市首家驻派出所人民调解工作室。自成立以来，调解了多起案件，成功调解率达100%，运行成效明显，实现了“情、理、法”三种调解方法的有效结合，省委常委、省长、省公安厅厅长邓勇同志参观江东派出所时，对我区驻所调解室工作机制给予了充分肯定。在此基础之上，我局积极总结经验，大力推广，形成了城区8个派出所全覆盖的局面，搭建起了“公调对接”的新平台。
充分利用信息化平台优势，开通人民调解信息平台，全区398个村（社区）人民调解信息得到有效覆盖，截至目前，平台已录入案件信息780件，“随手调”APP的使用率也达到了100%。
（二）确保困难群众合法权益，提升法律援助工作水平。
聚焦民生领域，全区法律援助事项范围进一步扩大，将涉及劳动保障、婚姻家庭、教育医疗、环境保护、食品药品、房屋征收与补偿、房屋质量安全、土地承包、未成年人、年满60周岁以上老年人追索人身损害赔偿等等与民生紧密相关的事项纳入了法律援助补充事项范围。不断完善各项援助机制，并依托现有法律援助工作站，鼓励基层法律服务所与司法所加大普法教育宣传力度，扎实推进“一村一法律顾问”，大力培育“农村法律明白人”，为广大人民群众提供零门槛法律咨询服务。
今年以来，我区为受援人群提供法律援助4490人次，办理法律援助案件260件，其他法律援助事项1985件，新建法律援助工作站2个。其中：涉及农民工维权案件117件，老年人赡养、妇女儿童权益保障案件27件，土地承包、流转、遗产继承等纠纷56件，为受援人挽回经济损失230余万元。同时涌现出了一批典型法律援助案件，如今年2月结案的南充市第五医院因医患纠纷造成医生杨某、护士寇某人身损害的法律援助案件，援助律师不仅为当事人获取了经济赔偿，还有效保护了职工合法权益，事后多家网站进行了报道，广受群众好评；又如16年张某平在广安某工地修桥过程中肋骨受伤、索赔无果后服毒，留下一名6岁孤儿，经法援律师帮助获赔16万元，结案后当事人亲属为感谢援助律师送来了锦旗，四川工人日报对此事进行了积极报道。
（三）重视法制宣传，大力加强公民法治意识。
在律师队伍中选取5名优秀律师担任企业兼职法律顾问，并通过定期举办短期培训、法制讲座、编发资料、开展法律咨询、召开座谈会等形式，到企业进行法律服务政策法规的宣讲和“法律体检”，以此增强企业经营管理人员守法经营、诚信经营的意识，切实保障“155发展战略”的有效实施。制定出台《南充市高坪区法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，全面启动“七五”普法工作，大型法治广告宣传牌、固定法治宣传栏、法治宣传标语、LED电子显示屏、依法治区手机短信、法治微博、微信等载体多渠道多方式营造浓厚法治宣传氛围。持续开展“以案说法”、“法治文艺巡回演出”、“法律服务小分队服务”等活动，深入推进“法律七进”，加强法治阵地建设，开展法治示范创建活动。上半年我局开展了为其三个半月的校园专项整治行动，在暑期来临之际的校园普法宣传活动中取得了良好成效，受到了教师和学生的一致好评，为遏制校园安全事故频发的势头，营造教育良好发展的内外部环境提供了充分的法治保障。
（四）筑牢基层基础，着眼促进社会和谐稳定。
以规范化为标准，完善已建成的小龙、龙门、东观、青居规范化司法所的软硬件资料，于今年完成了老君、长乐、阙家、高坪的规范化建设，通过购买服务的形式落实了佛门、走马等5个司法所的采购，进一步夯实了基层基础。深入贯彻落实《四川省司法厅关于印发〈四川省县（市、区）社区矫正中心建设标准（试行）〉的通知》的文件要求，全力推进社区矫正中心建设，对社区矫正中心业务用房进行装修改造，现已全部完成，预计明年正式投入使用，为进一步促进社区矫正工作的规范化、科学化发展以及加强社区服刑人员的管控提供了坚实的保障。
以基地建设为抓手，通过完善工作网络、细化教育方式、组建专业队伍等方式不断推进社区矫正工作向规范化、专业化方向发展，进一步提升矫正质量。坚持对社区服刑人员实行日常排查、节假日必查、重点敏感时段严查的制度，对重点对象加大走访力度，增加报告次数，利用GPS定位强化监管。各司法所严格落实每月社区服刑人员集中学习教育的制度，同时以阳光中途之家为依托，每季度开展一次集中教育培训，已举办社区服刑人员法制培训班33期，涵盖了所有新入矫社区服刑人员。
（五）注重渠道拓展，推行信访稳定常态化机制。
与区政法委、区法院、区公安局、区检察院、区群工部联合印发了《南充市高坪区律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施方案》（高司法〔2017〕64号），全面推开律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。严格执行政府每月定期研究解决重点项目和重点企业问题、每月信访维稳联席会议、领导轮流接访、安全隐患定期排查化解、民生诉求和矛盾纠纷定期排查化解等制度，每月选派1名优秀律师参与区政府信访中心“大接访”活动，为群众提供免费法律咨询及服务，充分发挥律师团队专业、中立优势，促进“依法信访”、“息诉罢访”，推进涉法涉诉信访走向法治化，实现“诉访分离”，从源头上预防和减少项目建设中的不稳定因素，保证项目有序推进。
二、存在问题
今年我局在保障和服务“155发展战略”工作开展中取得了良好的成效，但仍然还存在着不足。一是思想重视程度仍需提高，部分人员未意识到工作开展的重要性与紧迫性，工作积极性、主动性不高，导致部分工作措施落实不到位。二是对各司法所、乡镇人民调解委员会的检查、指导力度不够，以及司法助理员和司法所工作人员学习业务知识还有待加强。
三、2018年工作打算
积极总结典型经验，创新工作方法，进一步扩大法律宣传辐射面，健全公共法律服务体系，加强项目（企业）法律服务，同时落实法律援助制度，提高规范化水平，依法保护企业合法权益和维护员工个人权益。
巩固深化人民调解维稳第一道防线，开展矛盾纠纷排查，积极利用“公调对接”联调机制，延伸人民调解工作触角，发挥驻所人民调解工作室资源优势，形成多元化解合力。
利用“七五”普法全面启动契机，持续开展形式多样、内容丰富的普法宣传，创新法治宣传方式，提升公民法治意识。
认真贯彻社区矫正工作的有关精神，严格落实社区矫正的各项工作制度和措施，倡导人性化管理思维，加强对特殊让人群的管理和管控，维护社会良好局面。
南充市高坪区司法局
2017年12月13日
